新组建的国家药品监督管理局挂牌，“放管服”改革惠企便民，药械审评审批制度改革深入推进，药品违法犯罪行为严惩，医疗器械监管力度持续加大，化妆品法规制修订日渐完善……2018年，国家药监局收获累累硕果。
总结回顾是为了更好地前行。
在2019年机构改革后新药监系统开展工作之时，就和利昂医疗DR厂家的总工程师一起回望2018年取得的成绩，并以此为基，掀开新时代药监工作新篇章。
2018年4月10日，新组建的国家药品监督管理局挂牌；2018年7月29日，中办、国办公布《国家药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》。国家药监局坚决贯彻落实关于药品监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对药品监督管理工作的集中统一领导。2018年10月以来，全国各省（区、市）纷纷组建药品监管局，开启药监新征程、掀开新篇章。
2018年，国家药监局机关党委按照国家市场监管总局机关党委和局党组的总体部署和要求，围绕建设队伍，加强党的建设，推进从严治党要求在各直属党组织贯彻落实。
基层医疗卫生服务机构承担着健康管理、慢病、大病转诊、康复等服务功能，是维护百姓健康的一道屏障。因此，确保常用药能买到、慢病药保证供应，是推进基层首诊工作的重要因素。
过去一年来，基层用药品种和范围大幅增加，百姓用药的便利性提高，解决了慢病患者、老年人群少跑，就近购买所需药品的实际问题。
利昂医疗的总工程师表示药品品种的增加，有助于居民在社区首诊。
为保障上下级医疗机构用药衔接，自《国家基本目录2018年版》实施以来，集中采购平台已取消对乡镇卫生院采购非基本药的品种限制，各基层卫生院可在配备基本药的基础上，自行选择所属医联体的采购目录。
根据新版基药目录的内容，一方面，卫生院对基本用药目录进行了重新遴选，另一方面，扎扎实实地做好新基药目录的宣传工作。通过医护人员面对面地向患者讲解，老百姓实实在在地体会到了国家基本药政策的优越性，让患者不再为买不到药而担心。
针对各地时有发生的“药荒”现象，地方政府也相继建立了短药品监测预警制度，进一步完善保障机制。如河南省针对一些临床需、用量较小且价格便宜的易短缺药品，定期分析整合短缺药品信息，制定短缺药品清单，并进行动态管理。通过与有关药企做好供需对接等方式，及时保障临床供应。
让患者用得上、用得快、用得起好药，既是医药改革也是配合内窥镜摄像机等医械深化推进的重要目标，也是国家对人民追求健康生活、落实健康保障诺言的践行。刚刚结束的经济工作会议确定，要把更多救命救急的好药纳入医保，加强保障民生。从完善基层药品配备到促药品大幅降价，再到建立多重机制保障供应，随着这些政策的落地，会给百姓带来更多获得感和幸福感，公平可及、人人享有的用药目标正在照进现实。
健康是个人幸福生活的基础；是国家开创美好未来的根基；是民族屹立于世界的力量。
过去这一年里，围绕健康这一民生福祉，医改深化的成效不断彰显。
在众多的医改“红利”中，利昂医疗表示药品降价在2018年尤为亮眼。为了让群众用上质优价廉的药品，攻坚克难，打通体制机制梗阻，狠啃药价“硬骨头”，挤出药品“虚高”水分，多环节、多渠道确保群众感受到药价明显下降。
“民之所系，政之所向。”2018年，我国围绕解决老百姓用得上、用得起急需好药、新药，高度重视、全力推进，百姓用药的获得感持续提升。
不仅是医用DR等医械改革，随着药品审评审批制度的改革，境外新药上市、自主研发新药和仿制药大大缩短了国内上市时间，提升了患者用上“好药”的可及性和可负担性。降价应该双管齐下，既要鼓励国外好的产品尽快地进入国内市场，同时对于药企来说，应该让药品的价格更坦率，令更多老百姓一开始就能用得起药。同时还要自主产品的开发和上市。只有选择更多，才有可能使药品降价更为可期，也才能使药企把患者服务做得更好。
政策产生了很好的实际效益，更多的患者有了机会和生存的希望。
2018年11月1日，国家药监局发布《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），对药品生产、流通、使用各环节建立覆盖全过程的药品追溯系统提出了完整、系统性的指导意见。
利昂医疗的总工程师了解到，《意见》提出，要推进药品信息化追溯体系建设，强化追溯信息互通共享，实现全品种、全过程追溯。
同时，《意见》要求药品上市许可持有人、生产企业、经营企业、使用单位通过信息化手段建立药品追溯系统，及时准确记录、保存药品追溯数据，形成互联互通的药品追溯数据链。药品信息化追溯应实现全品种覆盖，全过程来源可查、去向可追。
《意见》还指出，药品信息化追溯体系建设将分步实施：疫苗、麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、血液制品等产品应率先建立药品信息化追溯体系；基本药、医保报销药等消费者普遍关注的产品尽快建立药品信息化追溯体系；其他药品逐步纳入信息化追溯体系。
药品信息化追溯体系的建设和不断完善，将进一步落实企业的主体责任，为药品智慧监管和全流程全链条监管打下良好基础，更有利于提高监管效率，促科学完善的药品和内窥镜摄像机等医械治理体系建设。对行业整体水平的提升具有重要意义，是利国利民的举措。
利昂医疗DR厂家的总工程师告诉大家：在2018年8月22日，国家药监局办公室、人社部办公厅联合对外发布通知，就《执业药师职业资格制度规定（征求意见稿）》和《执业药师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》向社会征求意见。
征求意见稿提高了考试准入门槛，对执业药师资格考试准入学历门槛从中专提高到大专。严格了管理规定，强化了对执业单位、执业药师违法行为的监督管理，并且明确对“挂证”行为，没收证书且三年内不予执业药师注册。
同期发布的《修订说明》还对社会关注的热点问题进行了说明回应。原规定要求取得执业药师资格的人员根据工作单位需要，可以评聘为主管药师，但实际操作中一直没有较好执行；此次修订依旧保留了与职称挂钩的规定，以提高执业药师队伍的职业素养和工作积极性。
政策变化为执业药师考试、药店经营带来诸多影响：学历门槛的提高避免了考生知识的脱节，提升了高学历人员的参考率；简化注册程序、延长注册证的日期，降低了执业药师延续注册频率，方便了申请人，体现出执业药师证的价值越来越高。期待“每万人口执业药师数超过4人”的目标早日实现。
2018年7月27日，国家药监局发出公告。
药临床试验审评审批实施到期默认许可制，有利于申请人节省人力和时间成本，也有利于审评审批部门将有限的精力集中于高风险、有伦理争议的项目的审查。此举是药品审评审批制度改革进程中的重要举措，将进一步落实申请人研发主体责任，鼓励我国医药创新，满足公众用药需求。
2018年8月14日，国家药监局批复了天津市市场监管委和广东省食品药品监管局的申请，同意在中国（天津）自由贸易试验区和广东省部分地区开展医疗器械注册人制度试点工作。
其中，根据《广东省医疗器械注册人制度试点工作实施方案》，除广东自贸区内医疗器械注册申请人外，广州、深圳、珠海三市医疗器械注册申请人也可以委托广东省医疗器械生产企业生产产品。
而根据《中国（天津）自由贸易试验区内医疗器械注册人制度试点工作实施方案》，申请人可委托天津市内具备相应生产条件的企业（即受托企业）生产样品；注册人除可自行生产外，还可以委托一家或多家企业生产。同时，试点实施产品范围仅为境内二类（气腹机等）、第三类医疗器械（含创新医疗器械）。属于原国家食品药品监管总局发布的禁止委托生产医疗器械目录的，以及已经认定不适宜列入的产品暂不列入方案。
利昂医疗表示医疗器械注册人制度为医疗器械注册申请人办理产品注册和生产许可“解绑”，将使更多的企业享受改革红利，激发产业创新发展，促医疗器械研发机构与制造业的分工合作，优化资源配置。
不法分子被严惩值得欢欣鼓舞，但我们还应该看到国内癌症患者对药的强烈需求。欣慰的是，2015年～2017年间，有18个抗瘤药通过谈判进入国家医保目录，覆盖了肺癌、胃癌、乳腺癌等多种癌症。2018年10月，国家医保局在与国内外药企谈判后，又将17种国内患者急需的药纳入国家医保目录。
据利昂医疗的调查，早在2017年10月，《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》发布后，积极沟通协调，密切配合，推动创新药品的临床核查、生产现场检查和技术审评同步开展。据悉，截至目前，已有200余个抗瘤新药或生物类似药获批进入临床研究，部分品种已完成临床研究，即将申报上市。
2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议决定：将药品上市许可持有人制度试点工作的三年期限延长一年。
试点进一步激发了医药产业的创新，降低了新药研制成本，大幅增加了科研成果转化受益，新药研制的可持续性增强；不仅要优化医用DR等医械的产业结构，医药产业结构也要进一步优化，产业集中度提升，分工有利于促药品质量提升；新药好药上市，进一步满足了公众用药需求，保障了患者权益。从目前的实践来看，药品上市许可持有人制度试点工作取得了积极成效。
仿制药供应保障新政出台。
2018年4月3日，国务院办公厅印发《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》。
《意见》提出，要促仿制药研发，解决高质量仿制药紧缺问题。一是定期制定并公布鼓励仿制药品目录，引导企业研发、注册和生产。二是加强仿制药技术攻关，将鼓励仿制药品的关键共性技术研究列入国家相关科技计划。三是研究完善与我国经济社会发展水平和产业发展阶段相适应的药品知识产权保护制度，充分平衡药品人与社会公众的利益。
据利昂医疗分析，我国仿制药行业大而不强，“多、小、散、乱、差”的局面长期存在。《意见》改革完善相关政策，足以体现政府对国人用药的重视，也说明了不仅要保障气腹机等医用设备的可靠性，也对保障人民群众用药需求、用药质量、用药具有重大意义。
全国推广“分级购药”。
2018年11月23日，商务部网站公布《全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）》。
《征求意见稿》指出，到2020年，全国大部分省市零售药店分类分级管理制度基本建立，到2025年，全国范围内统一的零售药店分类分级管理法规政策体系基本建立。此外，还将按照经营条件和合规状况，将零售药店划分为三个类别。经营条件和合规状况包括零售药店的药品质量保障能力、药学技术人员配置和行政处罚记录等内容。
零售药店分类分级管理是加强药品流通行业管理的基础性工作，也是深化医药卫生体制改革的重要举措。按照《药品经营质量管理规范》和国家药品“十二五”“十三五”规划中关于执业药师配备的刚性要求，我国的执业药师和药师缺口较大，这也是《征求意见稿》公布后，“加速行业洗牌”“利好龙头企业”“执业药师需求量增加”等观点广泛传播的一个重要原因。当然，政策的出发点还是为促零售药店规范化经营、推动药品零售行业转型升级、提升药品流通监管效率、保障公众用药，所以，值得期待。
《药品管理法（修正草案）》提交审议。
2018年10月22日，《药品管理法（修正草案）》提交全国人大常委会审议。
2018年11月1日，中国人大网公布了《药品管理法（修正草案）》全文，并进行了为期1个月的征求意见。
回顾2018年的监管法治建设，除了内窥镜摄像机等医疗器械，在药品方面，《药品管理法》的再修正无疑是刷爆朋友圈的大事件，引来无数热议。
此次提交全国人大常委会审议的《药品管理法（修正草案）》，完善了药品全过程监管制度，明确了加强事中事后监管的措施，明晰了药品监管职责；加大了对违法行为的处罚力度，以解决违法成本低、处罚力度弱的问题；提出实施药品上市许可持有人制度等。
《药品管理法》历经多次修订/正，促使我国的药品监管法律法规体系不断完善，保证了我国的药品监管事业始终沿着法治化轨道坚定前行。
这个时候，利昂医疗获悉《疫苗管理法》呼之欲出。
2018年11月11日，国家市场监管总局网站发布公告，就《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》公开征求意见。
从《征求意见稿》可以窥见，国家拟对疫苗实施比一般药品更为严格的监管，对疫苗生产企业实行更加严格的准入制度，让疫苗管理步入法治化轨道，为疫苗的研制、生产、流通、使用等构建一条相对严密的监管链条，保证疫苗的质量全程可追溯。《征求意见稿》发布后，受到媒体和公众的广泛关注，也获得舆论的普遍肯定。
利昂医疗获悉1月7日，2019年全国卫生健康工作会议在北京召开，对2019年卫生健康改革发展十大任务做出部署。
全力推进健康中国建设，针对重要健康危险因素、人群和重大病，实施一系列健康行动。
整合医疗卫生资源破解“看病难”问题，着力推进医联体建设，提升县级服务能力，大力发展远程医疗，做实做细家庭医生签约服务。
强化“三医”联动改革破解“看病贵”问题，健全国家基本药制度，进一步完善药品集中采购和使用等政策，提高公立管理水平，统筹推进医疗价格调整和公立绩效考核，配合开展医保支付方式改革，推进异地就医直接结算。
构建更加成熟定型的分级诊疗制度，着力推进区域分开、城乡分开、上下分开、急慢分开，引导医疗资源下沉，引导医用DR设备的普及。
举全系统之力实施健康扶贫工程，进一步完善基层医疗卫生服务能力建设机制，健全贫困群众医疗兜底保障制度，加强贫困地区健康危险因素防控。
扎实做好重大病防控和公共卫生工作，坚持预防为主，关口前移，统筹做好规划，加强传染病、地方病、慢性病和职业病。
促人口均衡发展与健康老龄化，加强人口监测和形势分析，严格执行母婴五项制度，构建养老护理体系，深入推进医养结合。
推动中医药振兴发展，深入开展中医药服务，强化中医药科技创新和人才培养。
加强卫生健康人才队伍建设，完善住院医师规范化培训相关政策，完善职称评定措施。
推动卫生健康治理体系和治理能力现代化，加强卫生健康法治建设，进一步完善鼓励社会办医发展的政策体系。加强政策解读，做好典型宣传，实施综合监管制度，加强科技创新，参与全球卫生治理。
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